连云港海州湾街道棠梨社区以党建引领创新社

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中国江苏网10月25日连云港讯来了新的物管公司，成立了业委会，环境好了，活动场地多了……“这几年，社区的变化越来越大，环境越来越好，开展便商利民的服务也多了起来，我们都很开心，感觉更幸福了。”家住在江苏省连云港市连云区海州湾街道棠梨社区的居民陈玉和感慨地说。

发生改变的背后究竟有着怎样的奥秘？“社区工作千头万绪，如何有效解决矛盾和满足居民群众的需求，让居民感到‘家’的温暖，一直是我们努力的方向。”棠梨社区党委书记、居委会主任张泽腊介绍，“坚持以党建引领，创新社区治理模式，形成了‘’社区工作法，即紧紧围绕党建核心，精心打造五支队伍，借助‘互联网+社区’管理、网格化服务治理两大工作平台，最终实现共建共治共享的社区治理目标。”

围绕党建核心筑牢基层战斗堡垒

“火车跑的快，全靠车头带”。社区治理工作离不开党组织的把关定向。“社区治理总会遇到这样或那样的问题，我们深刻感受到，在工作中必须时时处处以党建为引领，走创新之路。”张泽腊说。

在街道党工委的支持下，为配强社区大党委，棠梨社区不断加强自身能力建设、树立为民办实事的目标，指定专职党建副书记，认真落实完善党的各种制度和规章，严格要求党委成员和班子成员认真履职尽职，增强了社区“一盘棋”的整体合力，围绕民意、聚焦主题、主动作为，工作取得明显成效。

棠梨社区早年建的菜市场，00大部分摊贩、经营人员因自身经营不善而退出，致使市场运营陷入瘫痪。“小小菜篮子，关乎千万家。菜市场能不能正常运营对居民的生活影响很大。”张泽腊称，社区为此开展了专题调研，通过走访摊贩、经营人员，了解实际情况。

通过召开社区“有事好商量”协商议事会达成共识，由社区牵头对硬件设施进行改造；同时推出优惠措施，按照优惠价格将市场内柜台、门面房租赁给经营人员，以吸引摊贩入驻市场，保障他们能够正常经营，确保市场能够常态化运营。

“我们还发现有部分孤寡老人、困难家庭有意在市场内卖点东西来增加收入，但却无力支付柜台、门面房的租赁费用。”为照顾这一群体，棠梨社区对菜市场内的部分空地进行划分，免费提供给他们经营，缓解他们的生活困境。

在此过程中，社区还聘请老党员参与市场日常管理，发挥党员作用，保障市场环境干净整洁，经营人员规范经营，杜绝不文明现象，确保市场常态化经营。

据了解，棠梨社区内共有企业余家，为充分利用这些资源，社区按照上级党委的要求构建大党委的党建工作新模式；通过建立“党委—党支部—党员—群众代表”联席会议制度，形成社区党组织统一领导、党员群众积极跟进、社区及其他社会组织协调运转、互促共进的社区治理服务新格局，整合社会各类资源和力量为辖区群众服务。

打造五支队伍创新社区治理新路径

社区治理怎么抓，如何实现居民的主动参与，一直是很多社区工作者感到困惑的难题。对此，棠梨社区在党建引领下，秉持居民自治、志愿服务的理念，从党员志愿者、社会组织、社区共建单位等方面着手，打造了居民自治“红管家”队伍、社区党员志愿者服务队伍、社会组织协助队伍、社区爱心公益队伍、社区驻区单位共建队伍，使社区治理得到有效推进。

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